水泥玻璃淘汰落后產(chǎn)能效果初顯

 據中國之聲《新聞縱橫》報道，上半年，國家大刀闊斧淘汰落后產(chǎn)能、效果初顯：包括水泥、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)投資增速大幅回落。工信部表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬(wàn)噸、煉鋼7500萬(wàn)噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)。 

      淘汰落后產(chǎn)能為何成為調整產(chǎn)業(yè)結構的“重中之重”？在這一過(guò)程當中如何兼顧市場(chǎng)和政府的作用？淘汰落后產(chǎn)能對轉型期的中國經(jīng)濟又將帶來(lái)哪些積極影響？

      隨著(zhù)今年春節后一聲爆破巨響，河北省石家莊平山縣一座投資2400萬(wàn)修建的水泥廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)、烘干線(xiàn)等生產(chǎn)設備在十幾秒被全部炸掉了，看到親手建起的廠(chǎng)房在眼前瞬間消失，河北恒達鑫公司總經(jīng)理仇現住忍不住掉下了眼淚。

      仇現?。耗憧船F在這個(gè)霧霾，臺政策你總得響應吧，這又不是光我自己，你個(gè)人利益和社會(huì )利益發(fā)生沖突了，那只能退一步。

      河北省平山縣、鹿泉市一帶曾經(jīng)是著(zhù)名的水泥產(chǎn)業(yè)集中地。一年水泥產(chǎn)量就夠省會(huì )石家莊用上兩、三年。產(chǎn)能過(guò)剩致使企業(yè)效益低下，資源消耗、環(huán)境污染十分嚴重。因此，河北以“壯士斷腕”的決心，化解產(chǎn)能過(guò)剩。

      平山縣工信局局長(cháng)范世雄：今天這批企業(yè)拆除以后，我們現在除保留一家特種水泥以外，就沒(méi)有水泥廠(chǎng)了。

      出現在工業(yè)大省河北的場(chǎng)面，只是全國化解產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)縮影。為什么國家要把化解產(chǎn)能過(guò)剩上升到“產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”的戰略高度呢？中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧解釋說(shuō)，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶制造的產(chǎn)能利用率均不到75％，明顯低于國際通常水平。特別是部分地方政府的不當介入，使產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超出了市場(chǎng)競爭的正常范圍。

      黃群慧：在這種情況下，如果不及時(shí)采取有效的措施，不僅會(huì )加劇市場(chǎng)的惡性競爭，造成行業(yè)的虧損面擴大，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而且還會(huì )引發(fā)企業(yè)職工失業(yè)、金融機構的一些不良資產(chǎn)增加等等一些問(wèn)題，甚至有可能會(huì )影響到我們的民生改善和社會(huì )穩定的大局。

      為調整產(chǎn)業(yè)結構，今年以來(lái)，多部門(mén)共同制定并頒布部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，同時(shí)，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》。工信部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)馮飛介紹，作為看不見(jiàn)的手，市場(chǎng)在其中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

      馮飛：因為不是政府可以做主的，我們有一個(gè)很好的意愿，但是真正的兼并重組的主體不是政府在那“拉郎配”?？啃姓侄蝸?lái)推進(jìn)，沒(méi)有時(shí)間表，市場(chǎng)來(lái)決定。

      作為看得見(jiàn)的“手”，政策調控也在化解產(chǎn)能過(guò)剩中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。工信部近日公布了今年第一批工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，對涉及淘汰的15個(gè)行業(yè)、1181家企業(yè)直接“點(diǎn)名”，毫不含糊。其中水泥行業(yè)以381家企業(yè)居首，工信部明確要求，名單內企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)要在今年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。工信部新聞發(fā)言人、運行監測協(xié)調局局長(cháng)鄭立新。

      鄭立新：我們主動(dòng)的化解產(chǎn)能過(guò)剩，加大淘汰落后和加快企業(yè)兼并重組的工作力度。在這方面，我們今年分解落實(shí)了2014年的淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的工作任務(wù)，繼續推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和轉型升級，嚴格控制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。

      黃群慧以化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能為例，他說(shuō)，原本判斷鋼鐵的落后產(chǎn)能標準是高爐的容量，但現在國際上的發(fā)展趨勢是看能耗、污染和安全指標。政府需要通過(guò)政策去引導產(chǎn)業(yè)升級，化解產(chǎn)能過(guò)剩。

      黃群慧：政府也在用有效的手段，而這種有效的手段是基于標準和基于產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導做這些工作，化解產(chǎn)能過(guò)剩，即使在操作過(guò)程當中如果堅持了這種市場(chǎng)和政府有效地結合，將來(lái)應該是達到一個(gè)很好的解決產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的狀態(tài)。

      近年來(lái)，持續推進(jìn)的化解產(chǎn)能過(guò)剩成效如何？工信部新聞發(fā)言人鄭立新表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬(wàn)噸、煉鋼7500萬(wàn)噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)。

      鄭立新：上半年產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)投資增幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8％和7.3％，水泥、平板玻璃行業(yè)投資分別下降9.7個(gè)百分點(diǎn)和4％，煤炭行業(yè)和冶金行業(yè)的增速較上年同期降低了3.8和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

      隨著(zhù)一些地方鋼鐵、水泥企業(yè)的關(guān)停，一些地方經(jīng)濟發(fā)展速度也出現較明顯下降。今年上半年，河北GDP僅增長(cháng)5.8％，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度為45.1％，同比驟降超兩成。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)三十多年的快速增長(cháng)，目前更需要提質(zhì)增效。上半年，工業(yè)增速同比增長(cháng)8.8％，比去年同期9.3％的增速略有降低，但是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“陣痛”之后，中國經(jīng)濟將邁上新臺階。

      張立群：中國經(jīng)濟發(fā)展的方式必須要轉變。從過(guò)去的有沒(méi)有轉向好不好，這是中國經(jīng)濟發(fā)展一個(gè)更重要的階段，向著(zhù)單位GDP的含金量來(lái)邁進(jìn)，所以這個(gè)時(shí)候中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的不是增長(cháng)速度的高和低，當然沒(méi)有速度是不行的，更重要的是增長(cháng)質(zhì)量和內涵的提高。