轉型與發(fā)展并重 多舉措推動(dòng)玻璃健康發(fā)展
來(lái)源：原創(chuàng ) 發(fā)布時(shí)間：2014-05-07 14:15:38 編輯：管理員 瀏覽：1874
去年以來(lái)，在全行業(yè)的共同努力下，我國玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行情況有所好轉，但是基礎仍非常脆弱，根本原因在于制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，行業(yè)發(fā)展方式未實(shí)現根本性轉變，轉型升級步履艱難。前不久，玻璃協(xié)會(huì )組織召開(kāi)了全體會(huì )長(cháng)會(huì )議，就玻璃行業(yè)如何化解產(chǎn)能過(guò)剩、加快兼并重組、推進(jìn)節能減排，加強行業(yè)自律協(xié)調工作進(jìn)行了深入研討，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )喬龍德會(huì )長(cháng)和張人為名譽(yù)會(huì )長(cháng)作了重要講話(huà)。為貫徹落實(shí)好會(huì )議精神，有效引領(lǐng)并促進(jìn)我國玻璃工業(yè)實(shí)現可持續健康發(fā)展，建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )將同全行業(yè)廣大企業(yè)一起，著(zhù)力抓好以下三方面工作：
一、轉變觀(guān)念，引導并促進(jìn)玻璃行業(yè)健康發(fā)展
在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況下和在轉型升級的大背景下，玻璃行業(yè)要認真思考和準確把握行業(yè)發(fā)展的基本規律。要轉變觀(guān)念，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快結構調整和轉型升級的步伐，更加堅定地推進(jìn)發(fā)展方式的轉變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要堅決貫徹落實(shí)國發(fā)41號文，更加嚴格地控制盲目新增產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力增強節能減排的緊迫感和責任擔當意識。要推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”戰略，落實(shí)國務(wù)院和發(fā)改委、工信部等國家有關(guān)部委有相關(guān)文件政策，以及建材聯(lián)合會(huì )、玻璃協(xié)會(huì )制定的各項工作措施，引導行業(yè)克服非理性擴張思想，樹(shù)立資源節約與降低排放的綠色發(fā)展理念，實(shí)施“走出去”的國際化發(fā)展理念，競爭與合作共贏(yíng)、加強行業(yè)自律的理念，重視質(zhì)量與效益的理念，努力提高運行質(zhì)量，保證行業(yè)的健康持續發(fā)展。
二、當前突出抓好五項重點(diǎn)工作
一是要堅決遏制盲目新建新增產(chǎn)能的行為。中央和國務(wù)院已經(jīng)明確提出了控制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩的目標與舉措，特別是嚴格控制新增產(chǎn)能，這應該作為我們行業(yè)、企業(yè)共同遵守一條底線(xiàn)。全行業(yè)要形成共識，要配合政府部門(mén)探索新的、多方面參與的、多項指標連體的市場(chǎng)準入機制。玻璃行業(yè)、企業(yè)和協(xié)會(huì )要形成共識，積極聯(lián)手建材聯(lián)合會(huì )、企業(yè)、地方協(xié)會(huì )，建立將政策、標準、金融、稅收、土地、環(huán)保和協(xié)會(huì )組織等參與的項目審批機制，積極推動(dòng)政府部門(mén)出臺相關(guān)政策，共同遏制盲目新增產(chǎn)能的行為。
二是要加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。國務(wù)院41號文件明確了淘汰落后產(chǎn)能的目標措施，李克強總理在今年的政府工作報告中提出了“今年要淘汰平板玻璃3500萬(wàn)重量箱落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈?！?的明確要求。工信部近期發(fā)布了“化解兩高行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的工作方案”，建材聯(lián)合會(huì )也制定了化解產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)施方案。我們要創(chuàng )新思路，創(chuàng )新工作方式方法，按照要求加快政策的推進(jìn)、落實(shí)，要通過(guò)對工藝、技術(shù)裝備、規模、質(zhì)量、節能減排等指標綜合打分，制定出落后產(chǎn)能的定義、范圍和標準，在此基礎上研究確定新的淘汰目標，制定出相應措施、辦法，并積極主動(dòng)地與政府配合，推進(jìn)淘汰目標的落實(shí)。
三是進(jìn)一步加強行業(yè)自律工作做好自律協(xié)調。自律和協(xié)調是維護行業(yè)健康發(fā)展的有效手段。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索持久性、規律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規律和方式方法。以貫徹落實(shí)國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過(guò)剩為主線(xiàn)，積極推動(dòng)在營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，推進(jìn)產(chǎn)品、組織結構調整，打擊非標產(chǎn)品、自覺(jué)控制新增產(chǎn)能等方面開(kāi)展行業(yè)自律；要摸清家底，為引導發(fā)展和制定政策提供依據；要用改革的思維探索新的營(yíng)銷(xiāo)模式，在行業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，有效推廣。
四是積極推進(jìn)玻璃行業(yè)的節能減排。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )指出要加快生態(tài)文明建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境。2011年10月1日開(kāi)始執行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB26453-2011），加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴格的環(huán)保標準。這些要求，無(wú)疑都增加了玻璃行業(yè)推進(jìn)節能減排的緊迫感。
為此，我們要積極探索建立一套包括標準、認證、咨詢(xún)、評估、檢測、監督在內的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統，在此基礎上延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)手建材聯(lián)合會(huì )宣傳國家節能減排政策及《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節能減排倡議書(shū)》，引導行業(yè)轉變觀(guān)念，按照《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節能減排實(shí)施方案》要求推進(jìn)玻璃行業(yè)節能減排。加強對企業(yè)執行《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》標準的監督檢查，推進(jìn)能效對標和清潔生產(chǎn)審核。結合“二代浮法”技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得進(jìn)展，提高脫硫脫銷(xiāo)、余熱發(fā)電等節能減排技術(shù)應用比例；加強與建筑業(yè)及相關(guān)政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭取將節能玻璃列入工程驗收，促進(jìn)節能玻璃產(chǎn)品應用。要以節約資源能源、降低環(huán)境負荷、發(fā)展綠色建材為重點(diǎn)，加快推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉變和資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的建設。
五是要加強政策、標準創(chuàng )新工作。政策研究要有連續性和與時(shí)俱進(jìn)，要積極發(fā)揮副會(huì )長(cháng)單位等龍頭骨干大企業(yè)熟悉行業(yè)、貼近實(shí)際的示范帶頭作用，將政策、標準研究與企業(yè)實(shí)際實(shí)現有機結合工作掛鉤，有計劃的開(kāi)展政策創(chuàng )新，提出可操作必性的政策建議，供政府部門(mén)制定政策提供依據。要積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的技術(shù)標準體系建設，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后、節能減排等加強規范標準的制定修訂，發(fā)揮標準引領(lǐng)發(fā)展的作用。
三、“十二五”及“十三五”期間要力爭在五大方面取得突破
一是要推動(dòng)“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng )新工作取得突破。要進(jìn)一步提升“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng )新，研究制定項目驗收達標的標準，并以此來(lái)確定新的世界領(lǐng)先標準和新的淘汰標準。要通過(guò)對標達標工作，加快淘汰落后步伐，達到提升的目的。
第二代中國浮法玻璃技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)是行業(yè)轉型升級和提升的支撐，是未來(lái)3年行業(yè)和協(xié)會(huì )的重點(diǎn)工作。目前已經(jīng)確定了六個(gè)技術(shù)方向和包括產(chǎn)品質(zhì)量、品種、裝備提升、智能化運行、節能減排、勞動(dòng)生產(chǎn)率、原料優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)化示范項目在內的八大目標，要按照聯(lián)合會(huì )總體部署，推進(jìn)原料優(yōu)化和配方技術(shù)、燃燒工藝、窯爐、錫槽關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)，保證進(jìn)度，達到階段性目標。
要進(jìn)一步提升“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng )新目標，“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng )新研發(fā)”必須在優(yōu)質(zhì)原板玻璃質(zhì)量達到汽車(chē)前風(fēng)擋玻璃的要求，多功能新產(chǎn)品研發(fā)應用，附加值翻番等方面形成標志性成果。
二是要通過(guò)標準和政策的結合，推進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用，特別是大力推廣LOW-E節能玻璃的應用，積極拓展新的應用領(lǐng)域。
三是創(chuàng )新標準、提升標準。把標準與政策結合起來(lái)，制定進(jìn)入門(mén)檻并確定淘汰落后的新標準，加快結構調整步伐。
四是要加快兼并重組的步伐。目前平板玻璃企業(yè)數量多、平均規模小，是影響技術(shù)、管理水平提高的主要原因之一。必須堅定不移地推進(jìn)改革，發(fā)揮不同資源的優(yōu)勢與效率。要把兼并重組作為玻璃行業(yè)發(fā)展與改革的重點(diǎn)，要會(huì )同建材聯(lián)合會(huì )，在完善“行業(yè)推薦國家重點(diǎn)支持玻璃大集團實(shí)施方案”，“玻璃行業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)”的基礎上，加強與政府溝通、協(xié)調，推動(dòng)盡快出臺相關(guān)政策，促進(jìn)大集團建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)集團和骨干企業(yè)在加快轉變發(fā)展方式、技術(shù)創(chuàng )新、提高自主創(chuàng )新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領(lǐng)示范作用，同時(shí)鼓勵中小企業(yè)的特色化專(zhuān)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)組織結構的不斷優(yōu)化。
五是推進(jìn)節能減排提速。節能減排是目前玻璃行業(yè)與世界先進(jìn)水平存有差距的最主要方面之一，技術(shù)還有待突破?！笆濉币巹澨岢隽斯澞軠p排的目標和要求，這應該是我們推進(jìn)節能減排工作的最低底線(xiàn)，還要進(jìn)一步提高標準。要引導和組織行業(yè)在節能環(huán)保方面加快步伐、增強工作的緊迫性。
當前，玻璃行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著(zhù)嚴峻挑戰，機遇與挑戰共存，轉型與發(fā)展并重。我們要匯集行業(yè)智慧，堅定信心，抓住主要矛盾，扎實(shí)推進(jìn)，玻璃行業(yè)一定能克服困難，取得新發(fā)展、邁上新臺階。
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