四部委：玻璃等三類(lèi)企業(yè)調結構不裁員可獲補貼

由失業(yè)保險基金支付，政策執行到二○二○年底

　　今后，企業(yè)在調整優(yōu)化結構中不裁員或少裁員，將獲得由失業(yè)保險基金給予的穩定崗位補貼。這是11月18日人社部、財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》所明確的。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。
　　
　　三類(lèi)企業(yè)可申請補貼
　　
　　根據《通知》，穩崗補貼政策的適用企業(yè)主要有三類(lèi)。
　　
　　一是實(shí)施兼并重組的企業(yè)，指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權發(fā)生轉移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。
　　
　　二是化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)，指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》等相關(guān)規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
　　
　　三是淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
　　
　　失業(yè)保險統籌地區如果想要實(shí)施穩崗補貼，必須要同時(shí)具備兩個(gè)條件，即上年失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力和失業(yè)保險基金使用管理規范。
　　
　　企業(yè)申請穩崗補貼則應同時(shí)具備4項條件，即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范。
　　
　　補貼可達上年所繳失業(yè)保險費一半
　　
　　用于穩崗補貼的失業(yè)保險金如何使用？據介紹，各地區對符合政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，可按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩崗補貼的具體比例由省級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)確定。穩崗補貼政策執行到2020年底。
　　
　　符合條件的企業(yè)可向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請穩崗補貼。相關(guān)部門(mén)審定后，將對補貼企業(yè)名單和補貼數額公開(kāi)信息，接受社會(huì )監督。享受穩崗補貼的企業(yè)將納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，由各地人社部門(mén)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況。
　　
　　到去年底，全國參加失業(yè)保險人數為16417萬(wàn)人。去年，全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數197萬(wàn)人，年末失業(yè)保險基金累計結存3686億元。
　　
　　四部委激勵企業(yè)少裁員2020年前可申領(lǐng)穩崗補貼
　　　　
　　在今后6年調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中，不裁員、少裁員的企業(yè)將獲得“穩崗補貼”。
　　
　　據人社部昨日(11月18日)消息，人社部、財政部等四部委印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定對在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構過(guò)程中不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予補貼。
　　
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，上述補貼政策主要適用于實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。穩崗補貼政策執行至2020年底。
　　
　　“《通知》的出臺，一方面加強了失業(yè)保險制度預防失業(yè)的功能，緩解企業(yè)壓力；另一方面，還有利于盤(pán)活目前‘沉睡’的巨額失業(yè)保險基金，提高基金使用效率?！笔锥冀?jīng)貿大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　
　　實(shí)施兼并重組企業(yè)可申領(lǐng)
　　
　　事實(shí)上，由人社部牽頭研究擬訂的上述《通知》，其目的是貫徹十八屆三中全會(huì )關(guān)于進(jìn)一步增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的精神，以及落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》的有關(guān)要求。
　　
　　《通知》稱(chēng)，失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化過(guò)程中的一項重要政策。
　　
　　按照要求，在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩等調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構過(guò)程中，對采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。
　　
　　記者注意到，《通知》對實(shí)施穩崗補貼政策的失業(yè)保險統籌地區和申領(lǐng)補貼的企業(yè)分別作了約束。規定失業(yè)保險統籌地區上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備一年以上支付能力，基金使用管理規范。申領(lǐng)補貼的企業(yè)應依法參加失業(yè)保險，上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率。
　　
　　“我國失業(yè)保險改革的總體方向是要保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預防失業(yè)三大功能的體現。在經(jīng)濟出現不景氣時(shí)，失業(yè)保險能夠成為穩定就業(yè)、預防失業(yè)的第一道防線(xiàn)。但此前我國失業(yè)保險預防失業(yè)的功能較弱?！眳螌W(xué)靜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，穩崗補貼政策既有利于減輕企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中的經(jīng)營(yíng)壓力，也有利于調動(dòng)企業(yè)為員工繳納社保的積極性。
　　
　　資金從失業(yè)保險基金中列支
　　
　　按照《通知》要求，穩崗補貼所需資金將從失業(yè)保險基金中列支，補貼標準不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％。
　　
　　呂學(xué)靜對記者說(shuō)，上述補貼政策將有利于提高目前的失業(yè)保險基金使用效率。
　　
　　人社部數據顯示，截至2013年末，我國失業(yè)保險基金累計結存已達3686億元?！芭c其讓3000多億基金‘躺’在賬戶(hù)上，不如提供給調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中的企業(yè)?！眳螌W(xué)靜說(shuō)，對參保繳費達到一定期限的企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣時(shí)給予補貼，有利于企業(yè)按照政府鼓勵穩定就業(yè)的政策導向采取更多措施。
　　
　　此外，《通知》還要求，各地區人社部門(mén)要將享受穩崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況，評估穩崗補貼政策效果。財政部門(mén)要對轄區內失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作給予必要經(jīng)費支持。人社部、財政部適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jì)效評估，根據實(shí)際調整完善政策。