工信部再發(fā)新規 光伏業(yè)兼并整合風(fēng)潮勢在必行

   10月12日，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規范公告管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求各地按照《光伏制造行業(yè)規范條件》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）提出市場(chǎng)準入標準，申報和推薦各自轄區符合規范條件的企業(yè)。
　　
　　不符合此規范的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持?！豆饽堋酚浾攉@悉，根據工信部安排，2013年11月15日以前，各省級工信部門(mén)將把經(jīng)初步認定合格的光伏企業(yè)申報規范公告的相關(guān)材料報送工信部(電子信息司)，電子司將組織行業(yè)專(zhuān)家和檢測機構開(kāi)展復核工作，并視情況開(kāi)展相關(guān)抽檢工作，盡快公示公告第一批符合規范條件的企業(yè)名單。
　　
　　近來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級的管理文件接二連三地出臺，行業(yè)兼并整合風(fēng)潮勢在必行，符合條件的光伏上市公司將因此獲益。
　　
　　委托第三方進(jìn)行抽查
　　
　　值得注意的是，此次《辦法》規定，除了組織有關(guān)行業(yè)機構和專(zhuān)家，對采用材料審查和現場(chǎng)抽查的方式完成復核外，名單公布后，工信部表示將委托第三方檢測機構，定期組織針對公告內符合規范條件的光伏企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行不定期的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)抽查。此外，工信部還要求進(jìn)入公告名單的光伏制造企業(yè)按要求開(kāi)展自查，每年1月31日前將上年度自查報告報送省級行業(yè)主管部門(mén)。
　　
　　同時(shí)，《光能》記者獲悉，隨著(zhù)《光伏制造業(yè)規范條件》的落實(shí)，工信部主導制定的《光伏行業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》也將于不久之后發(fā)布，未來(lái)一段時(shí)間，國內光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。據悉，按照政策制定方的規劃目標，到“十二五”末，國內要形成一家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，約10家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)和年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)用設備企業(yè)。
　　
　　提高多晶硅單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能門(mén)檻
　　
　　工信部稱(chēng)，此舉是為了進(jìn)一步加強和完善光伏制造行業(yè)管理，推動(dòng)工業(yè)和信息化部今年公告的《規范》的有效實(shí)施，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
　　
　　《規范》中對于新上電池片和組件產(chǎn)能的技術(shù)要求很高?！兑幏丁分嗅槍Υ媪慨a(chǎn)能也有具體要求，包括整體規模、產(chǎn)品性能和能量消耗等。產(chǎn)品性能和能量消耗方面的技術(shù)要求對行業(yè)現狀而言并不算高，但針對產(chǎn)能和往年產(chǎn)量規模建立了一定的行業(yè)準入門(mén)檻。
　　
　　《規范》中還要求多晶硅單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達到3000噸/年和200MWp，去年實(shí)際產(chǎn)量達到產(chǎn)能標準的50%，單純根據產(chǎn)能規模估算相當于分別設置了3.45億元和7.80億元的收入門(mén)檻。
　　
　　組件環(huán)節受影響大
　　
　　據了解，多晶硅行業(yè)集中度較高、成本差異較大，小規模的晶硅企業(yè)往往技術(shù)落后而成本處于劣勢。在當前18美元/千克的市場(chǎng)價(jià)格水平下，小規模晶硅產(chǎn)能已經(jīng)被封存，因而對于現有晶硅供給格局而言，《規范》影響不大。但是組件環(huán)節行業(yè)集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，規模門(mén)檻能夠淘汰一定規模的小組件企業(yè)。此外，《意見(jiàn)》中關(guān)于控制新上產(chǎn)能方面的政策內容已經(jīng)在《規范》中有了很好的體現，“有保有壓”的信貸政策也在《規范》中得到進(jìn)一步明確。
　　
　　中山大學(xué)光伏專(zhuān)業(yè)教授沈輝表示：“整體看，《規范》對新增產(chǎn)能技術(shù)要求較高，對于存量產(chǎn)能設立的規模門(mén)檻將會(huì )推進(jìn)行業(yè)整合，組件環(huán)節受影響更大，長(cháng)期來(lái)看，行業(yè)將因此更有競爭力?！?br/>　　
　　用政策嚴控光伏企業(yè)
　　
　　9月17日，工信部出臺了上述《規范》，針對光伏硅多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等等各環(huán)節在生產(chǎn)規模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進(jìn)行了明確規定，未來(lái)不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業(yè)項目將受到嚴控。同時(shí)，對不符合《規范》標準的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。
　　
　　中投顧問(wèn)研究院任浩寧對《光能》記者表示，《規范》針對新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品提出更高要求，意在限制新增產(chǎn)能上馬，防止再度擴張?！斑@個(gè)要求還是比較高的，根據我們走訪(fǎng)調查的結果，大約只有20%的企業(yè)可以滿(mǎn)足上述條件?！?br/>　　
　　能源專(zhuān)家林伯強認為，《規范》的出臺意味著(zhù)光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開(kāi)始。在此過(guò)程中，技術(shù)不精及債務(wù)負擔過(guò)重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強。
　　
　　反觀(guān)集中度較低、產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高的國內光伏組件環(huán)節將受到較大沖擊?！兑幏丁穼Χ嗑Ч杼岢龅氖袌?chǎng)準入標準中，要求單期產(chǎn)能和組件產(chǎn)能分別達到3000噸／年和200兆瓦功率，去年實(shí)際產(chǎn)量?jì)H達到產(chǎn)能標準的50%，分析人士表示，單純根據產(chǎn)能規模估算相當于分別設置了3.45億元和7.80億元的收入門(mén)檻?！皣鴥榷嗑Ч栊袠I(yè)集中度較高、成本差異較大，小規模的晶硅企業(yè)往往技術(shù)落后而成本處于劣勢，規范制定的門(mén)檻能夠淘汰一定規模的小組件企業(yè)，從而加速行業(yè)內的整合?！?/span>